今年8月~10月，惠陽區人大常委會組織部分人大代表調研惠陽區特殊教育工作，察看惠陽區特殊教育學校、淡水堯崗小學特教資源班等特殊教育場所，走訪部分殘疾兒童少年家庭，提出關于加強特殊教育工作的意見建議。代表們建議，盡快完成區殘疾人教育專家委員會組建工作，建立健全殘疾兒童少年入學評估機制。惠陽區政府回應稱，將于今年12月底前完成組建殘疾人教育專家委員會，以專業力量推動特殊教育工作規范化、科學化發展。

　　現狀

　　殘疾兒童少年義務教育階段“應入盡入”

　　惠陽區嚴格遵循“全覆蓋、零拒絕”原則，持續鞏固“以普通學校隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門為補充”的安置體系，確保每一名殘障兒童都能享有平等教育的權利。除個別家長因小孩身體原因申請緩學外，惠陽區實現殘障兒童少年義務教育階段“應入盡入”。

　　目前，惠陽區有特殊教育學校1所，實行九年一貫制辦學模式，主要面向重度智力、精神及多重殘疾兒童少年提供教育服務，同時在淡水堯崗小學、秋長中心小學開設特教資源班。特殊教育主要覆蓋殘疾兒童少年學前教育至義務教育階段，初步構建以普通學校隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、康復教育機構和“送教上門”為補充的特殊教育發展格局。

　　惠陽區建立健全特殊教育經費保障機制，加大財政投入力度，對特殊教育學校的殘疾學生，按不低于普通學校生均公用經費標準10倍撥付經費，2025年已撥付149.55萬元；對送教上門的殘疾學生，按每生每年不低于7000元標準撥付經費，2025年已撥付92萬元；對在特殊教育學校就讀的殘疾學生家長給予交通、伙食補助，標準為每生每年5000元，2025年已申請55萬元，預計12月份完成撥付。

　　今年，惠陽區特殊教育學校完成二期擴建工程，配建了職業技能實驗室、藝術治療與手工坊、室內運動康復室等專業化功能室，構建了集教學、基礎康復、職業訓練、生活適應于一體的綜合性特殊教育平臺，進一步提升服務區域特殊兒童少年的能力。

　　惠陽依托區殘聯康復中心開展學前兒童專業康復訓練，提升殘疾兒童生活自理能力和進入義務教育階段的適應能力。此外，與大亞灣區簽訂《特殊教育學校合作辦學框架協議》，優化區域特殊教育資源配置，推動教育領域資源共享與融合發展。今年秋季學期，惠陽區、大亞灣區均按30人的招生計劃數進行招生。

　　問題

　　就學評估機制需健全

　　在調研中，區人大常委會調研組發現，惠陽區特殊教育工作取得一定成效，但距離殘疾兒童少年家庭對美好生活的向往，還有一定差距。

　　調研組認為，保障力度需進一步加強，教育部門與機構編制、發展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、衛生健康、殘聯等相關部門和單位要建立健全溝通協調長效工作機制，加強工作合力；要組建殘疾人教育專家委員會，健全殘疾兒童少年就學評估機制；同時，要加大特殊教育學校教師的配備，加強隨班就讀普通學校專業師資的支撐，進一步保障好教學安排和資源配置，滿足隨班就讀教育需求。

　　除了淡水、秋長、三和街道外，其他鎮的中重度殘疾兒童少年若選擇惠陽區特殊教育學校就讀，面臨往返路途遠、耗時久、經濟負擔重的現實難題，部分兒童少年只好選擇在居住地普通學校隨班就讀。調研組發現，目前惠陽有些達到條件的普通學校未設立特殊教育資源室和配備專職資源教師，特殊教育的服務質量和水平受到一定影響。

　　建議

　　引進專業人才優化師資

　　調研組建議，政府要進一步加大殘疾兒童少年經費保障力度，嚴格按標準足額撥付相關經費。根據特殊教育學校類別、普通中小學附設特教班、開展殘疾學生隨班就讀的普通中小學等不同情況，足額配備師資，確保師資配置與辦學規模、教育需求相匹配。探索“公開招聘+定向培養+人才引進”相結合的師資補充模式，針對性引進特殊教育、康復治療、心理學等專業人才，優化特殊教育師資隊伍結構。

　　特殊教育推進融合教育的核心在于打破隔離、促進特殊兒童與普通兒童共同成長，通過政策支持、資源優化和技術創新實現教育公平。調研組建議，優化資源配置，全面推進融合教育，對招收5名及以上隨班就讀學生的普通學校，要設置特殊教育資源室，配備專職資源教師和輔助教學設備。要評估并探索在各鎮或按區域開設特教班的必要性和可行性，讓區域內中重度殘疾兒童少年盡可能就近接受高質量特殊教育。要建立普通學校與特殊教育學校聯動機制，實現資源共享、優勢互補。

　　在配強師資方面，調研組建議依托區鎮兩級特殊教育資源（指導）中心，建立常態化培訓機制，定期組織特殊教育學校教師、普通學校隨班就讀教師、送教上門教師開展專業技能培訓。要選派區特殊教育學校骨干教師到普通學校指導，幫助普通學校教師提升特殊教育服務能力。要鼓勵教師參加特殊教育專項培訓和學術交流活動，更新教育理念，提高專業素養。

　　調研組還建議，盡快完成惠陽區殘疾人教育專家委員會組建工作，建立健全普通學校隨班就讀工作職責等相關制度，要將特殊教育納入全區教育事業“十五五”規劃。

　　惠陽區政府表示，將結合其他鎮殘疾兒童入學需求，合理布局普通學校特教班與資源教室，構建“就近入學+專業支持”的服務模式，方便鄉鎮殘疾兒童就近接受有質量的教育。

　　另外，惠陽區計劃在12月底前完成組建殘疾人教育專家委員會，擬由教育、心理、康復、社會工作、法律等領域專家組成，主要承擔保障教育權利、優化教育安置、促進政策落實、協同多部門合作、支持教師和家長等工作，以專業力量推動特殊教育工作規范化、科學化發展。

　　數說

　　截至2025年秋季學期，惠陽區義務教育階段殘疾兒童少年共400人，其中普通學校安置253人，占比63%；對確實不適應在普通學校就讀的147名殘疾兒童少年，安排在惠陽區特殊教育學校就讀

　　記者黃尉宏 通訊員賓善立